巡察手记｜暗藏玄机的“特别通道”

来源：?时间：2021-10-22?浏览量：12433

【编者按】一次巡察、一份责任、一段历练。。。。。。政治巡察作为巡视的延伸，，，，，，，，是党内监督的重要制度安排，，，，，，，，是充分发挥利剑震慑作用、深入推进“两个责任”落实、打通党内监督最后一公里的重要手段。。。。。。为交流巡视巡察中好的做法，，，，，，，，分享企业巡察过程中的心得体会，，，，，，，，2021年10月起，，，，，，，，集团网站“巡视巡察”专栏推出“巡察手记”系列报道，，，，，，，，进一步总结巡察宝贵经验，，，，，，，，彰显巡察干部忠诚干净担当的优秀品格。。。。。。

今天推出第一篇《暗藏玄机的“特别通道”》。。。。。。本文作者是集团巡察人才库专家、安建投资建设管理部部长王春林。。。。。。王春林同志于2021年3月-6月被抽调参加十届省委第十一轮巡视工作，，，，，，，，期间撰写的《暗藏玄机的“特别通道”》在省委巡视办组织的“巡视‘小故事’”征集评选中荣获“三等奖”，，，，，，，，并在省巡视办编印的《巡视“小故事”选编》（三）中刊印，，，，，，，，现予以转刊。。。。。。

“在统一平台发布了招标公告、在交易中心组织了开评标、标前标后没有质疑、工程变更手续齐全、竣工验收合格、决算审计未超概算……”谁能想到，，，，，，，，这一套看似无懈可击的“规范操作”，，，，，，，，竟然隐藏着一个“机关暗门”。。。。。。

十九届中央第七轮巡视工作指出：要紧扣高校全面从严治党阶段性特征，，，，，，，，深入查找基尊龙凯时程等领域存在的廉洁风险，，，，，，，，推动高校党委把全面从严治党要求落实到办学治校全过程，，，，，，，，持续营造风清气正的教书育人环境。。。。。。根据组长安排，，，，，，，，我重点查找某高校近年来招标采购领域存在的问题。。。。。。几天下来，，，，，，，，除了制度不健全、合同签订及资料归档不规范等问题，，，，，，，，并没有发现明显的违规现象。。。。。。巡视期间接到被巡视高；；；；；；；ǚ矫娲嬖诹辔侍獾木俦ㄐ偶，，，，，，，，我按照“常规动作”查找，，，，，，，，却一无所获。。。。。。难道是我没有发现，，，，，，，，还是真的什么问题都没有？？？？？？？？面对眼前堆积如山的资料，，，，，，，，我陷入了沉思。。。。。。

“高校是一个特殊领域，，，，，，，，‘非主业’的廉洁风险可能藏在细微之处”。。。。。。组长的指导在我耳边萦绕。。。。。。那么，，，，，，，，该从哪里入手呢？？？？？？？？正当一筹莫展时，，，，，，，，一则招标公告中“凡有意参加投标人请携带相关证件前往某处获取招标文件”这串字符跃入眼帘。。。。。。这不是“线下报名”吗？？？？？？？？我迅速通览项目，，，，，，，，发现很多项目采用的都是“线下报名”，，，，，，，，而查看同期其他单位的做法，，，，，，，，发现招标文件均是通过“网上”方式下载。。。。。。

“线下报名”这种做法极可能造成投标人名单泄露，，，，，，，，提前“亮了底牌”，，，，，，，，给场外控标、串标、围标等提供便利。。。。。。为什么在国家大力推进交易全过程电子化，，，，，，，，且“全网招”技术已相当成熟的今天，，，，，，，，该；；；；；；；挂捎 “线下报名”方式？？？？？？？？

顺着这条主线，，，，，，，，继续在该市公共资源交易中心网站上进行详细比对，，，，，，，，通过检索发现这些项目是在“社会资金”栏目发布信息。。。。。。按常理，，，，，，，，本应发布在“工程建设”“政府采购”等栏目上，，，，，，，，为什么转而发布在“社会资金”栏目呢？？？？？？？？这里面会不会有什么蹊跷。。。。。。我预感“社会资金”栏目应当是一条“特别通道”，，，，，，，，通过这个栏目发布的交易信息，，，，，，，，不同步推送至省级、国家级信息发布平台，，，，，，，，其结果就是“公开招标”并非面向全省、全国，，，，，，，，交易过程做不到公开透明和资源共享，，，，，，，，人为制造了信息不对称，，，，，，，，限制公平竞争，，，，，，，，违反了交易信息发布相关规定。。。。。。专业敏感告诉我，，，，，，，，我的判断应当是准确的：“社会资金”栏目就是这些项目的进场“暗门”。。。。。。

问题找到了，，，，，，，，那该怎么定性呢？？？？？？？？我判断这些项目没有实质性“进场交易”，，，，，，，，但有同事认为项目在交易中心进行了开评标，，，，，，，，学校？？？？？？？梢匀衔耙丫　薄！。。。。我与同事进一步沟通意见，，，，，，，，认为在中心开评标未必是场内交易，，，，，，，，但如果学校否认这一点，，，，，，，，我们该如何应答呢？？？？？？？？

“巡视报告反映的每一项问题都要符合客观事实、作出的每一项判断都要有明确的政策依据和标准，，，，，，，，做到对党中央负责、对事业负责、对干部负责、对自己负责”。。。。。。组长的讲话又在我耳边响起。。。。。。

我们将有关想法向组长进行了汇报，，，，，，，，组长要求我们征询监管部门意见，，，，，，，，务必搞清楚弄明白。。。。。。第二天，，，，，，，，我们专门前往市公共资源交易监督管理局，，，，，，，，了解到“社会资金”是给非必须招标项目临设的一个栏目，，，，，，，，市局给我们出具了“不认为是进场交易”的监管意见。。。。。。这就表明，，，，，，，，这些项目的招标采购既未按法定程序操作，，，，，，，，也未主动接受法定监管，，，，，，，，给一系列“暗箱操作”提供了可趁之机。。。。。。

沿着这条线索，，，，，，，，我们进一步发现该校招标采购活动中还存在其它一些问题，，，，，，，，而那条信息发布“特别通道”则为“暗箱操作”“逃避监管”大开了“方便之门”，，，，，，，，为不当交易披上了“合法”外衣。。。。。。

暗藏玄机的“特别通道”，，，，，，，，似是而非的“进场交易”。。。。。。当我整理好最后一卷资料已近清晨，，，，，，，，拉开阳台的纱门，，，，，，，，顿觉清风徐来、鸟语花香，，，，，，，，放眼望去，，，，，，，，阳光洒满大地人间。。。。。。“阳光是最好的防腐剂”。。。。。。经济发展的同时，，，，，，，，招标采购领域的利益博弈也更为激烈，，，，，，，，其中的权力寻租也更加隐蔽，，，，，，，，唯有不断学习实践，，，，，，，，让自己政治更加坚定、本领更加精通，，，，，，，，才能练就一双“慧眼”，，，，，，，，让再“高明”的“机关暗道”也难以遁形。。。。。。